新政！国家千亿资金助推职业技能提升
央广网北京5月11日消息(记者鸿昊)据经济之声《天下财经》报道，一些企业职工、农民工等重点群体提升技能、转岗转业培训将有补贴可拿。在国务院新闻办公室昨天(10日)举行的政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍，将从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
去年，我国城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人，创历史新高。人力资源和社会保障部对100个中心城市的监测统计显示，去年求人倍率，也就是工作岗位数与求职人数的比率，始终保持在1以上。去年第四季度的求人倍率为1.27，这意味着平均1.27个就业岗位对应一个求职者。就业岗位虽然数量比较充分，但市场供求匹配度却出现比较大的差距。
当前，无论是在沿海还是在中西部，部分企业都发生了技工短缺、熟练工短缺、新型人才短缺的现象。为此，今年政府工作报告明确提出实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。汤涛认为，实施大规模职业技能培训，既是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。
“从当前工作来讲，感受很明显的是就业难、招工难，人员和岗位的匹配度要提高，怎么提高？要通过职业技能培训工作的加强，大规模、高质量开展培训来解决这个矛盾。从长远发展来讲，主要针对我国产业转型升级的需要加强职业技能培训，也就是支撑产业转型升级需要有一批高技能人才。”汤涛说。
汤涛介绍，即将发布的《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》将明确抓住两个关键点：一是确保培训规模；二是促进劳动者、培训主体、政府三方积极主动参与。明确今年补贴性培训1500万人次以上，三年内补贴性培训5000万人次以上。推动职业院校扩大培训规模，支持企业、社会培训机构开展技能培训，民办培训机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。发挥政府引导激励作用，支持地方调整和完善职业培训补贴政策，符合条件的劳动者都可以参加培训并获得补贴。
在培训对象方面，行动方案确定培训重点人群是企业职工，特别是困难企业职工，以及作为劳动力市场主体的农民工、新生代农民工、退役军人、贫困劳动力群体等，并且兼顾其他各类劳动者。人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说，将以需求为导向，以提升技能为核心，创新培训模式。
他指出，各地方要根据当地就业和产业发展的需要，以及急需紧缺职业工种的情况，制定职业培训补贴目录，引导劳动者按需选择培训项目，引导培训机构按需开展相关培训。同时加强通用职业素质培训，岗位需要什么就培训什么。加快工学一体化教学、职业培训包、“互联网+”等培训模式，为劳动者提供更加丰富、多样、便利的职业培训服务，适应他们个性化的培训需求。
如果被录用前是贫困家庭子女或者是毕业年度高校毕业生、“两后生”、农村转移就业劳动者，失业人员，现在与企业签订1年以上期限劳动合同，并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书（或技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）后，给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。
企业可以采取“企校双制、工学一体”的方式开展培训，即依托企业培训中心、技工院校、职业院校、职业培训机构开展培训。《方案》规定，职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。
符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训或初级工、中级工、高级工培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。
根据《国家高技能人才振兴计划实施方案》要求，企业可以依托高技能人才培训基地或其他具备条件的职业院校和职业培训机构开展技师研修培训和高级技师研修培训。符合条件人员可以享受技师培训项目补贴。
《方案》明确对转岗职工开展免费技能培训行动。企业可以依托相关培训机构对转岗职工开展新岗位所需技能的培训，也可以选派转岗职工参加企业新型学徒制培训。
——如何确保培训完成且高质量高标准？
《方案》明确通过企业、职业院校（含技工院校）、社会培训和评价机构三类培训主体大力开展培训，有效增加培训供给。要调动各类培训主体积极性，引导其参与到职业技能培训中来。
一是有效发挥企业在职工技能培训中的主体作用。企业是用人主体，最了解用人需求，也最清楚需要培训什么技能。因此，要明确企业在技能培训中的主体作用。要制定激励政策，鼓励和引导规模以上企业建立职工培训中心、兴办技工教育。
二是充分发挥院校的基础作用。开展职业技能培训是职业院校的职责，技工院校是高技能人才培养的主阵地。要指导院校紧跟市场需求变化，完善专业设置，通过产教融合、校企结合方式，深化工学一体化教学改革，培养更多符合实际需要的技能人才。
三是发挥各类社会培训机构的重要作用。目前全国民办职业培训机构近2万家，这是一支巨大的培训力量。我们要求各地明确培训机构标准，提高培训质量效果，让符合标准的培训资源积极参与和发挥作用，要确保所有补贴培训项目，全部向具备合格资质的社会培训机构开放。
（来源:央广网、人力资源和社会保障部）
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